住房体制改革的演变历程
住房制度改革是经济改革的重要内容，是提高社会福利水平的重要途径。改革开放以来，中国住房制度经历几次重大转变，取得显著成效，也遗留诸多难题。回顾住房制度改革的历程，总结经验并反思教训，对未来深化改革有着重要的借鉴意义。我国住房制度改革主要经历了四个阶段：1978—1993年探索以“出售公房”为主要内容的住房商品化。20世纪80年代初我国开始了以“公房出售”为主要内容的住房制度改革，其目的是以售房代替租房，给企业甩包袱。通过在部分城市搞试点的方式，由企业、个人和政府各承担房价的1/3（即“三三制”），鼓励职工自主购房。由于没有同步提高租金，职工工资收入较少，居民没有购房的意愿，各地低价贱价出售公房的现象严重，住房改革被迫中止。1994—2000年全面推行以权力下放为特征的住房商品化，将公房实物分配改为货币工资分配，建立面对中低收入群体的保障性住房和面对高收入家庭的商品房，建立住房公积金制度。住房全面市场化的改革，将住房投资、建设和销售的职能从政府和企业中逐步剥离，理顺了政府、专业房地产企业、金融机构和个人的关系，实现了住房商品化、分配货币化。2000—2015年着力建设以价格调控为主要内容的住房市场。这一时期民众对住房的需求不断加大，房地产市场价格明显上涨。为保障房地产市场的正常运营，价格调控成为房地产市场建设的重要内容。2005年3月颁布《关于切实稳定住房价格的通知》，首次提出对房价过快上涨的地区实行行政问责，将稳定房价上升至政治高度。2006年5月，国务院办公厅转发建设部等九部委《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》。此后，相关部门不断出台各类价格调控政策，主要通过需求控制与加快保障性房建设试行调控；2016年至今回归建设住房基本功能的房地产市场，稳定房地产秩序。