专制或立宪？君主或民主？保守或自由？这些问题困扰着德意志，不但在普鲁土议会内有派系之争，在宫廷中也形成了两大势力相互夺权。政界与宫廷的派系斗争，常常导致普鲁士的外交政策不稳定，引发巨变。那么地位很重要的法兰克福大使俾斯麦的态度如何呢？
他下定决心要在德国外交史上开拓出新局面。他希望保持国内的专制政体，保持驱逐邦联内的奥国势力，不要求自由主义人士的帮助，希望与自由主义者协调经由普鲁士领导，完成德意志的统一。
不过俾斯麦是否能把专制政治与统一理想协调一致呢？因为统一德意志必须得到德意志诸邦的支持才可行，若无国民舆论的同情，是不可能统一的。但是国民舆论操纵在自由主义者手中，如何能统一德意志呢？
俾斯麦的见解独特，他想要借助普鲁士陆军的力量完成统一，这也是他后来的著名口号：“铁血政策”。但现在时机还未成熟，他把这个重大的决策藏在了心中。欧洲外交界将因俾斯麦的独特见解而产生极大的改变，俾斯麦明确地肯定了他的政治目标，那就是：“统一德意志！”
