在代理总理位置上的靳云鹏，日子也不太好过，学生运动此起彼伏，南北和谈则陷入僵局。
在上海，因为得不到西南系“非常国会”的认可，王揖唐甚至还没有见到西南系军人的面。
1919年10月18日，王揖唐派王克敏、李国珍备好正式函件，要求与唐绍仪当面接洽，但北洋元老唐绍仪丝毫没有给他面子，撂下一句“和谈尚未恢复，无事可商，所请会面一节，未便接纳”，闭门拒客。这样一来，王揖唐的处境就变得很尴尬，甚至有人推测此间发生的哈同花园爆炸案也是王揖唐自己布置的，为的就是借此找个台阶下。万般无奈的王揖唐自19日起也闭门拒客。
自钱能训辞去国务总理之后，因为徐世昌和段祺瑞在正式总理的人选上总是产生分歧，所以此后的总理都是代理的。如今靳云鹏一当上总理，就得到安福系和“七省联盟”的支持，徐世昌自然非常满意，于是正式咨请安福国会，提名靳云鹏为国务总理。段祺瑞不愿反对自己的老友，安福系自然也不反对，只是提出以李思浩出任财政总长、姚震出任司法总长、朱深出任交通总长、曾毓隽出任国务院秘书长作为交换条件，靳云鹏表示认可。
