（二）鼓励和支持接收残疾学生的普通学校为残疾学生创造学习生活条件是现阶段提升特殊儿童入学率的一个重要途径
全纳教育（inclusiveeducation）是联合国教科文组织于1994年6月在西班牙萨拉曼卡召开的“特殊教育需要大会”上通过的《萨拉曼卡宣言》和《特殊需要教育行动纲领》的核心思想。全纳教育的主要思想是教育应满足所有儿童的需要，而不论这些儿童处于何种身体、智力、情感、语言等其他状况。每一所普通学校都必须接受服务区内的所有儿童入学，并为这些儿童都能享受到自身发展所需要的保证质量的教育提供条件。
全纳教育作为一个全新的教育理念和教育过程，其核心思想在于教育应满足所有儿童的需要，这充分体现了教育平等和以人为本，具有十分重大的进步意义。让每一个特殊儿童都能到普通学校接受教育是教育的理想和目标。这一理想和目标只有在无障碍建设发展到一定程度，主流社会对残障者的接纳意识发展到一定程度，师资力量水平达到一定程度等条件下才可能实现。所以说现阶段，全纳教育思想对我国特殊教育的现实意义就在于：教育应满足所有儿童的需要，立足于特殊儿童个体，为他们寻求最适宜个体身心发展的教育模式。
我国有着悠久的历史，孔子很早就提出了“因材施教”“有教无类”等重要教育思想，而这些思想与满足学生特殊教育需要的特殊需要教育在理念上是相通的。此外，在历史发展过程中，我国形成了独特的特殊教育需要学生的安置形式，即“随班就读”（Learninginregularclassroom），并在此基础上形成了我国特殊教育发展很长一段时期内的格局——“以普通学校的随班就读和特教班为主体，以一定数量的特殊学校为骨干。”从整体上看，我国特殊教育随班就读经历了自发阶段（各地城市和农村的学校将个别残疾儿童接纳到普通班级中接受普通教育）、弱智儿童随班就读阶段和三类残疾儿童随班就读三个阶段，目前正在向接纳更广泛的有特殊教育需求学生的随班就读阶段发展。[81]