当地的特殊教育学校没有建立起来，当地随班就读工作若没有开展（即便开展了由于缺乏特殊教育学校的有效专业支撑也维持不了多久），残疾儿童家庭由于给孩子奔波看病一般都较为贫困，家庭无法承担跨市上学的经济压力，所以导致大量适龄残疾儿童因不能就近入学而辍学，导致特殊儿童义务教育遭遇“高原现象”。所以《教育规划纲要》中提出：“到2020年，基本实现地市和30万人口以上、残疾儿童较多的县都有一所特殊教育学校。鼓励和支持各级各类学校接受残疾人入学，不断扩大随班就读和普通学校特教班规模。”
（二）残疾人高中阶段教育成为制约义务教育发展的瓶颈
接收残疾学生的高中阶段教育机构主要包括：特殊教育普通高中学校（班），主要招收视力、听力言语残疾学生，少数学校还招收智力和其他类残疾学生；残疾人中等职业学校（班）（包括中专、职业高中、技工学校和成人中专），主要招收视力、听力言语及肢体残疾学生，少数学校还招收智力或其他类残疾学生。另外，高中阶段普通教育机构（含普高和中职）也接受各类残疾学生。
在普通孩子普及了高中教育之后，从教育公平视角的残疾人高中阶段教育也成为社会发展的必然趋势。残疾人中的视力残疾者、听力言语残疾者和肢体残疾者的智力发展对其接受高中阶段教育并无大的影响，1993年在青岛盲校和南京聋校的高中阶段教育实验结果表明：他们完全有能力接受高中阶段教育。每年我国约有2万左右的盲生和聋生从义务教育阶段毕业，由于义务教育的基础性，注定了这毕业的2万人没有受到任何的职业训练，在大学生就业困难的时代，一个没有任何职业技能的初中毕业生想在社会“自立”简直就是天方夜谭，更何况还有残疾的障碍，当家长们发现把残疾孩子送到特殊教育学校读书九年同样不能“自立”依然需要由家人养活后，“读书无用”油然而生，谁还会再把孩子往特殊教育学校送呢？因此残疾人高中阶段教育成为时代的必然，也是特殊儿童义务教育毕业生的重要出路之一。